13.6.2016
Komissio julkisti 2. kesäkuuta näkemyksensä jakamistalouden tasapainoisesta kehittämisestä. Se sisältää jäsenmaille suunnattua ohjeistusta ja suosituksia, tavoitteena lisätä oikeusvarmuutta ja kuluttajien luottamusta jotta jakamistalousyritykset voisivat toimia ja kasvaa suotuisassa ympäristössä.
Jakamistaloudella tarkoitetaan yleensä yksityishenkilöiden verkkoalustan kautta muille kuluttajille tarjoamia palveluita tai hyödykkeitä (esim. Airbnb). Tällaiset yritykset ovat viime aikoina kasvaneet nopeasti monilla aloilla ja jäsenmaat sekä niiden paikallisviranomaiset ovat reagoineet hyvin eri tavoin. Tuloksena oleva pirstaleinen säädösympäristö vaikeuttaa uusien ja vanhojen yritysten toimintaa, vähentää kuluttajien luottamusta sekä haittaa innovointia, työpaikkojen luontia ja kasvua. Tästä syystä komissio pyrkii yhtenäistämään EU-säädösten tulkintoja ja suosittelee että jäsenmaat arvioisivat myös omia säädöksiään toimintaympäristön parantamiseksi.
Esimerkkinä pirstaleisuudesta on että joissakin tapauksissa jakamistalousyritysten pääsyä markkinoille on rajoitettu. Komissio toteaa että jäsenmaat voivat asettaa esteitä yritysten markkinoille tulolle vain kun ne ovat perusteltuja ja suhteessa tavoiteltuun politiikkapäämäärään – yksiselitteiset kiellot eivät ole juurikaan mahdollisia. Jäsenmaiden tulisi ottaa huomioon jakamistalouden yritysten erityispiirteet suosimatta siitä huolimatta mitään liiketoimintamallia.
Toinen kysymys liittyy vastuisiin. EU-lainsäädännön mukaan verkossa toimivat alustat eivät ole vastuussa sisällöstä jota ne itse eivät ole tuottaneet. Komissio kuitenkin edellyttää yritysten jatkossakin poistavan laittoman sisällön verkosta.
Kuluttajansuojalainsäädäntöä sovelletaan tietysti myös jakamistalouteen, mutta komission tulkinnan mukaan näitä velvoitteita tulisi soveltaa suhteutetusti palveluntarjoajiin jotka ovat yksityishenkilöitä. Työlainsäädäntö on pääosin jäsenvaltioiden toimivaltaa mutta EU:n lainsäädännöstä ja oikeuskäytännöstä löytyy kriteereitä sille, milloin työntekijä on työsuhteessa tai milloin kyseessä on itsenäinen yrittäjä. Verotuksen suhteen komissio kannustaa jäsenmaita yksinkertaistamaan ja helpottamaan jakamistalouden alustojen verojen maksua, ja lisäämään yhteistyötä näiden kanssa.
Jakamistalous on uusi ja nopeasti muuttuva ilmiö ja komissio tarkkailee sen kehitystä pyrkien myös tulevaisuudessa puuttumaan ongelmiin joita voi syntyä kansallisten säädösten erilaisuudesta tai säädöspuutteista.
Vesa Vanhanen
Apulaisyksikön päällikkö
Euroopan komissio