Koheesiopolitiikan puoliväliarviointi
Euroopan komissio julkaisi 1. huhtikuuta 2025 väliarvioinnin vuosien 2021–27 koheesiopolitiikasta. Arvioinnissa ehdotetaan merkittäviä muutoksia Euroopan aluekehitysrahastoon (EAKR) ja oikeudenmukaisen siirtymän rahastoon. Jäsenvaltioita kannustetaan suuntaamaan osa koheesiorahoista EU:n strategisten painopisteiden mukaisesti.
Strategiset painopisteet ovat:
- Kilpailukyky
- Puolustus
- Kohtuuhintainen asuminen
- Vesiresilienssi
- Energiasiirtymä
EAKR:n ja ESR+:n uudet kohdennukset
Komission väliarvioinnissa esitetään, että Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) varoja voitaisiin kohdistaa useisiin merkittäviin toimiin. Ensinnäkin suuryrityksiä tuettaisiin kriittisillä aloilla, kuten puolustuksessa, strategisissa teknologioissa ja hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä, noudattaen voimassa olevia valtiotukisääntöjä. Lisäksi puolustus- ja varautumisvalmiuksia vahvistettaisiin tukemalla tuotannollisia investointeja kaikenkokoisissa yrityksissä. Myös sotilaallisen liikkuvuuden, turvallisen vedensaannin, kestävän vesihuollon ja veden sietokyvyn parantaminen olisi tärkeä osa varojen kohdentamista. Kohtuuhintaisten asuntojen saatavuuden edistäminen ja siihen liittyvät uudistukset uuden EIP-välineen avulla olisivat myös merkittäviä investointikohteita. Lopuksi energian siirtoyhteyksien ja niihin liittyvän infrastruktuurin kehittäminen olisi keskeinen osa EAKR:n varojen käyttöä.
Euroopan sosiaalirahaston (ESR+) varoja voidaan uudelleenohjata muun muassa puolustusteollisuuden osaamisen kehittämiseen ja osaavan työvoiman saatavuuden parantamiseen sekä hiilestä irtautumiseen liittyvän sopeutumisen tukemiseen, kuten työntekijöiden, yritysten ja yrittäjien uudelleenkoulutukseen.
Kannustimet ja erityistoimet
Komission väliarvioinnissa esitetään, että jäsenvaltioille tarjottaisiin suurempaa ennakkorahoitusta ja jopa 100 % EU-osuuksia strategisten painopisteiden mukaisille hankkeille. Tämä tarkoittaa, että mikäli vähintään 15 % ohjelman EU-varista siirretään uusille painopisteille, saadaan 30 % ennakkomaksu näille linjoille. Lisäksi muutos mahdollistaa jopa 100 %:n EU-rahoituksen joillekin linjoille, kuten itärajalle, sekä vuoden jatkoaikaa tukikelpoisuudelle koko ohjelmalle. Erityisesti hankkeet, jotka sijoittuisivat Venäjän hyökkäyssodan vaikutuksille altistuneisiin itärajan alueisiin, saisivat jopa 100 % EU:n rahoitusosuuden nykyisistä koheesiovaroista.
Väliarvioinnissa ehdotetaan myös laajempia mahdollisuuksia käyttää nykyistä koheesiorahoitusta puolustusteollisuuden ja dual-use -ratkaisujen kehittämiseen. Uutuutena on suuryritysten tukeminen koheesiovaroin. Muut erityistavoitteet ovat jo nykyisin rahoitettavien painopisteiden mukaisia, mutta niitä laajennettaisiin kahden uuden rahoitustavoitekohteen luomisella EAKR:ään – sotilaallisen liikkuvuuden tukeminen ja puolustusalan yritysten kasvualustojen luominen.
Tulevaisuuden näkymiä
Väliarvioinnin perusteella koheesiopolitiikkaa halutaan suunnata entistä enemmän EU:n kasvua tukevaksi, keskittyen strategisiin aloihin kuten puolijohteet, kvanttiteknologia, biotekniikka, puolustus ja avaruusteknologiat. Tämä muutos korostaa EU:n sitoutumista kestävään kehitykseen ja teknologiseen edistykseen. Uudet painopisteet tarjoavat jäsenvaltioille mahdollisuuden hyödyntää koheesiorahoitusta tehokkaammin, mikä edistää taloudellista kasvua ja kilpailukykyä. Lisäksi painopisteiden laajentaminen tukee EU:n pyrkimyksiä vahvistaa asemaansa globaalina innovaation ja kestävän kehityksen johtajana.